2026年專項債對“兩重”建設（國家重大戰略、重大項目建設）的支持，主要通過項目投向引導和資金統籌使用兩種方式實現。雖然沒有全國統一的“兩重”項目清單，但資金重點投向以下與國家戰略緊密相關的領域。

一、重大戰略相關領域

專項債資金將優先支持服務以下國家戰略的重大項目：

區域重大戰略與互聯互通

重點區域：京津冀協同發展、長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區、黃河流域生態保護等。關鍵通道：西部陸海新通道、沿江沿海綜合立體交通走廊、出疆入藏大通道等。

國家糧食安全與農業農村現代化

高標準農田：建設集中連片、旱澇保收的高標準農田，配套高效節水灌溉和數字農業設施。水利設施：大中型灌區改造、大中型引調水工程、病險水庫除險加固等。

新型城鎮化與人口市民化

核心工程：農業轉移人口市民化相關的公共服務和基礎設施配套工程。城市更新：地下管網管廊改造、老舊小區改造、保障性租賃住房、城中村改造等。

高水平科技自立自強

重大平臺：國家重大科技基礎設施、國家實驗室體系、產業創新中心等。關鍵領域：集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、未來能源、量子科技等。

綠色低碳發展與安全

生態保護：長江經濟帶、黃河流域等重點區域生態環境治理與修復工程。能源安全：大型清潔能源基地、重要能源和戰略物資儲備設施等。

二、重大項目建設相關領域

在“兩重”框架下，專項債的重大項目建設主要涵蓋以下方向：

交通強國工程

高速鐵路、城際鐵路、國家高速公路、港口航道、機場樞紐、綜合交通樞紐等。

能源與新型基礎設施

能源：大型風電光伏基地、外送通道、城鄉電網改造、油氣管網等。新基建：算力網絡、工業互聯網、5G/6G、低空經濟配套基礎設施等。

農林水利與高標準農田

大中型灌區續建配套與現代化改造、大中型引調水工程、漁港及冷鏈物流等。

城市更新與市政基礎設施

城市地下綜合管廊、供排水、燃氣、供熱等老舊管網改造，海綿城市建設等。

生態環保與“美麗中國”

重點流域水環境綜合治理、城鎮污水垃圾處理、固廢資源化利用等。

社會事業與民生工程

高等教育提質升級、公辦醫院能力提升、養老托育設施、保障性住房等。

產業升級與新質生產力

先進制造業集群、戰略性新興產業基地、產業鏈供應鏈安全相關的基礎設施等。

三、資金統籌與政策協同

資金組合支持
2026年，中央財政將通過超長期特別國債（8000億元）、**專項債（4.4萬億元）和中央預算內投資（7550億元）**等工具，共同支持“兩重”建設。其中，超長期特別國債已明確支持科技自立自強、未來產業、高標準農田等領域，專項債則重點保障這些項目的落地實施。

地方實踐案例
以遼寧省為例，其首批發行的專項債就聚焦“五大安全”等國家戰略，集中支持了國家和省級“十五五”規劃項目，并兼顧了老舊小區改造等民生工程。

核心結論

2026年專項債支持“兩重”建設的重點領域可概括為：

服務國家重大戰略的區域協同項目 + 交通強國、能源安全、水利、新基建、城市更新、生態環保、民生保障、產業升級等重大工程。

在實際操作中，判斷項目是否屬于“兩重”范疇，關鍵在于其是否服務于上述國家戰略，并被納入國家或省級的“兩重”項目庫。