農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格規(guī)避生態(tài)敏感區(qū)域，相關(guān)要求已納入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土空間管控、生態(tài)保護(hù)的核心政策體系，具體規(guī)則如下：

一、法定管控要求：明確禁止/限制進(jìn)入生態(tài)敏感區(qū)

1. 退出類(lèi)敏感區(qū)域：2014年起國(guó)家農(nóng)發(fā)辦明確要求，重金屬?lài)?yán)重污染區(qū)、地下水嚴(yán)重超采區(qū)、25度以上坡耕地需退出農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，依靠開(kāi)采地下水且無(wú)法有效恢復(fù)的區(qū)域需減少中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
2. 生態(tài)保護(hù)紅線及核心敏感區(qū)：飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、國(guó)家公園、重要濕地/湖泊/水庫(kù)管理范圍、海洋自然岸線等生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域，禁止開(kāi)展開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止建設(shè)破壞生態(tài)的農(nóng)旅、養(yǎng)殖項(xiàng)目。
3. 生態(tài)緩沖區(qū)及特殊功能區(qū)：生態(tài)緩沖區(qū)（自然保護(hù)地建設(shè)控制帶、河流/山地生態(tài)區(qū)等）內(nèi)嚴(yán)格控制新增農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，不得損害生態(tài)服務(wù)功能；生物多樣性維護(hù)區(qū)、水土保持重要區(qū)、水土流失敏感區(qū)需限制陡坡墾殖、過(guò)度開(kāi)發(fā)，避免破壞植被和水土保持功能。

二、分區(qū)開(kāi)發(fā)管控：按資源承載力匹配開(kāi)發(fā)強(qiáng)度

國(guó)家《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》將農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)域劃分為三類(lèi)，對(duì)應(yīng)不同的生態(tài)敏感區(qū)避讓要求：

三、項(xiàng)目落地要求：全流程開(kāi)展生態(tài)合規(guī)性審查

1. 選址階段：需疊加“天地圖”等工具核對(duì)項(xiàng)目地塊與生態(tài)保護(hù)紅線、禁養(yǎng)區(qū)、基本農(nóng)田的重疊情況，涉及敏感區(qū)的需由縣級(jí)政府出具非敏感區(qū)證明，否則項(xiàng)目直接一票否決。
2. 設(shè)計(jì)階段：項(xiàng)目需優(yōu)先避讓生態(tài)敏感區(qū)，確實(shí)無(wú)法避讓的需論證屬于“允許有限人為活動(dòng)”范疇，并制定生態(tài)影響減緩措施，明確生態(tài)修復(fù)方案。
3. 國(guó)土空間銜接：項(xiàng)目設(shè)計(jì)需符合縣域國(guó)土空間規(guī)劃，不得突破生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等管控要求，生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)項(xiàng)目需滿足“生態(tài)效益只增不減”原則。

四、違規(guī)后果

若農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)未規(guī)避生態(tài)敏感區(qū)域，項(xiàng)目將無(wú)法納入農(nóng)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，無(wú)法獲得財(cái)政資金支持，違規(guī)建設(shè)行為還將面臨自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)的執(zhí)法處罰，相關(guān)責(zé)任主體需承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。