根據多個城市的政策文件和實踐經驗，動態調整需要對容積率、建筑高度等核心指標進行管控，但管控的力度和方式因調整類型、用地性質及城市政策差異而有所不同。以下是具體分析：

一、容積率管控的彈性與底線

1. 上限控制
   多數城市在動態調整中明確容積率調整的上限。例如：

• 泰州市規定，經營性用地容積率（含地下空間計容建筑面積）上限修正幅度不超過原指標的5%，建筑高度上限修正幅度不超過原指標的10%。
• 上海市允許因增加社區級公共服務設施、公共空間等正向優化，增加建筑面積不超過原規劃地塊總建筑面積的15%，且不計入容積率。
• 日照市明確，在不增加總計容建筑面積的前提下，可對容積率進行返算調整，但公益性用地擴大服務規模時允許適當調整土地使用強度。

2. 分級管控
   東莞市將規劃條件分為三級管控：

• 一級（核心指標）：如土地用途、容積率等，實行最嚴格審查，只有符合特定條件方可調整，需報市政府審批并補繳土地出讓金。
• 二級（較大影響指標）：如建筑高度、建筑紅線等，可適度審查，確有實際原因且符合規劃及技術規范要求的可申請調整。
• 三級（鼓勵優化指標）：如方案布局、風貌管控等，可在辦理建設工程規劃許可證階段直接處理，無需調整規劃條件。

3. 特定領域豁免

• 產業用地：上海、廣州等地允許工業、倉儲、研發用地容積率在特定范圍內調整（如上海允許工業用地容積率2.0、建筑高度30米以內調整，研發用地容積率3.0、建筑高度50米以內調整）。
• 城市更新項目：江蘇省鼓勵對公共服務設施、老舊住宅改造等新增建筑面積不受規劃容積率指標制約，對公益性貢獻可按貢獻面積予以補充。

二、建筑高度管控的彈性與限制

1. 正向優化調整

• 廣州市允許因提高公共服務設施水平、增加公共空間等正向優化，建筑高度按調整幅度不超過20% 進行局部優化，且需滿足城市中軸線、景觀視廊等剛性管控要求，不增加計容建筑面積。
• 上海市規定，因優化城市景觀需提高建筑高度時，50米及以下高度提高不超過5米，50米以上提高不超過10% 且最高不超過10米。

2. 剛性約束

• 日照市明確，在特殊控制地區（如機場限高區、海岸帶退縮線、景觀意圖區等）以外的用地，調整建筑高度需滿足與周邊景觀協調的要求，且不增加總計容建筑面積。
• 上海市強調，黃浦江沿岸、蘇州河沿岸、歷史風貌區、機場、崇明生態島等特定地區的限高要求必須遵守。

3. 產業用地靈活性

• 上海、廣州等地允許產業基地、產業社區內工業、倉儲、研發用地在滿足功能需求的前提下，經專題論證可適當提高建筑高度（如上海允許工業用地建筑高度從30米適當提高）。

三、動態調整的程序要求

1. 技術修正與局部調整區分

• 技術修正（動態維護）適用于不突破上位規劃強制性要求、不改變功能定位等情況，如調整用地邊界、修正控制線、微調指標（如容積率5%以內、建筑高度10%以內）等，程序相對簡化。
• 局部調整適用于因國家重大項目、上位規劃變更等需要調整用地布局、規劃指標的情形，需履行更為嚴格的審批程序，如專家論證、公示、報批等。

2. 審批層級

• 多數城市要求容積率、建筑高度等核心指標的調整需經市自然資源部門集體審議，涉及土地出讓金補繳的需報市政府審批。
• 簡化程序方面，上海、江蘇等地允許將詳細規劃審批權依法委托至市轄區政府，提升審批效率。

四、總結

結論：動態調整并非完全自由放開，而是在剛性底線之上設置彈性空間。容積率和建筑高度的調整需根據項目性質（經營性、產業、公益）、調整幅度（技術修正還是局部調整）及所在城市政策分類管控。實際操作中，建議優先查詢本地詳細規劃動態更新管理辦法，并咨詢自然資源部門獲取具體管控標準。